SenterNovem heet nu Agentschap NL.
Deze website wordt in de loop van 2010 aangepast aan de Rijkshuisstijl.

 GAVE foto top
SenterNovem > GAVE: GAsvormige en Vloeibare klimaatneutrale Energiedragers > Dubbeltelling

Ministeriële regeling dubbeltelling betere biobrandstoffen


Op 9 december 2009 is de Ministeriële regeling dubbeltelling betere biobrandstoffen gepubliceerd. De complete tekst van de regeling vindt u hier.

U vindt hieronder informatie over de volgende aspecten van deze regeling:


.

1. Samenvatting van de regeling dubbeltelling betere biobrandstoffen

De Regeling dubbeltelling betere biobrandstoffen is een Ministeriële Regeling die valt onder het Besluit biobrandstoffen wegverkeer 2007.

Dat besluit is in 2007 gepubliceerd en sindsdien enkele malen gewijzigd, bijvoorbeeld om dubbeltelling mogelijk te maken (zie wijziginsbesluit). De regeling heeft als doel om de ontwikkeling van duurzame(re) biobrandstoffen te bevorderen. De regeling maakt dubbeltelling van deze biobrandstoffen mogelijk bij het behalen van de kwantitatieve verplichting voor biobrandstoffen. De regeling is geldig met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2009. 

2. Waarom is de Regeling dubbeltelling betere biobrandstoffen ingevoerd?

Met deze regeling is gevolg gegeven aan de wens van de Tweede Kamer om dubbeltelling van duurzamere biobrandstoffen snel in te voeren. De regeling omvat eveneens de voorlopige implementatie van een onderdeel van de Europese richtlijn (2009/28/EC).

De algehele implementatie van deze richtlijn in de Nederlandse wetgeving, die plaats moet vinden voor eind 2010, leidt mogelijk tot toekomstige amendering of wijziging van de huidige Regeling dubbeltelling betere biobrandstoffen. 

3. Biobrandstoffen waarop de Regeling van toepassing is

De regeling is van toepassing op biobrandstoffen, die worden geproduceerd uit afval, residuen en lignocellulose materiaal. In de regeling is een begripsbepaling van afval opgenomen.

Uitsluitend grondstoffen die niet hoogwaardiger kunnen worden ingezet dan voor de opwekking van elektriciteit of warmte, compostering of benutting van het lignocellulosedeel als veevoer, komen in aanmerking voor dubbeltelling. Indien voor een bepaalde grondstof wél een alternatieve toepassing bestaat dan moet door middel van een marktanalyse worden aangetoond dat er sprake is van een overschot, om in aanmerking te komen voor dubbeltelling. Biobrandstoffen uit lignocellulose materiaal mogen zonder meer worden dubbelgeteld. De regeling is verder alleen van toepassing op biobrandstoffen met een broeikasgasemissiereductie van minimaal 35%.

4. Wijze waarop bedrijven de broeikasgasemissiereductie moeten bepalen van biobrandstoffen die in aanmerking komen voor dubbeltelling?

De broeikasgasemissies moeten worden bepaald aan de hand van Bijlage I van de regeling.

Voor enkele combinatie van biobrandstoffen en grondstoffen worden standaardwaarden gegeven in de tabel in deel B van Bijlage I. Voor combinaties die niet in de tabel in deel B van Bijlage I voorkomen dient een eigen berekening te worden gemaakt volgens de methodiek beschreven in deel C van Bijlage I van de regeling. 

5. Aantonen dat biobrandstoffen voldoen aan de eisen voor dubbeltelling

Om aan te tonen dat biobrandstoffen in aanmerking komen voor dubbeltelling, moeten bedrijven jaarlijks informatie toezenden aan het Ministerie van VROM, als onderdeel van de rapportage over het verplichte marktaandeel biobrandstoffen (zie artikel 4 lid 3 van het besluit en de Ministeriële Regeling Administratie Biobrandstoffen).

Hiervoor dient het format gebruikt te worden in Bijlage II van de regeling. Voor biobrandstoffen die staan vermeld in bijlage III hoeft slechts een deel van Bijlage II te worden ingevuld. Dit betreft biobrandstoffen die geproduceerd zijn uit het lignocellulose deel van grondstoffen, ruwe glycerine, gebruikte frituuroliën en -vetten of dierlijke vetten. Bedrijven hoeven dan alleen informatie aan te leveren waaruit blijkt dat het om deze typen biobrandstoffen gaat. De informatie die bedrijven aanleveren, moet vergezeld gaan van een zogeheten verificatieverklaring. Deze verklaring dient met redelijke mate van zekerheid te bevestigen dat de informatie die bedrijven aanleveren, voldoet aan de eisen om de betreffende partij(en) biobrandstoffen dubbel te mogen tellen. 

6. Eisen waaraan inspectie-instellingen moeten voldoen om een verificatieverklaring te mogen afgeven in het kader van de Regeling

Inspectie-instellingen die een verificatieverklaring mogen afgeven, moeten geaccrediteerd zijn volgens de inspectienorm NEN-EN ISO/IEC 17020, type A. Daarnaast dienen de instellingen door de Raad voor Accreditatie geaccrediteerd te zijn voor de aanvullende werkzaamheden met betrekking tot het werkveld dubbeltelling biobrandstoffen of dient de de Raad voor Accreditatie voor deze instelling het vooronderzoek voor de accreditatie voor deze aanvullende werkzaamheden en dit werkveld te hebben afgerond terwijl het accreditatie proces nog gaande is.

Inspectie-instellingen maken gebruik van het verificatieprotocol [pdf - 1 Mb] dat is ontwikkeld voor de Regeling dubbeltelling betere biobrandstoffen. Dit protocol omvat basisregels, procedures en richtlijnen voor de verificatie van dubbeltellende biobrandstoffen. De verificatie bestaat uit twee fasen. In de eerste, voorbereidende, fase verzamelt de auditor alle voor de verificatie benodigde informatie bij de producent (en eventueel bij leveranciers) en bezoekt hij de productielocatie. Aan de hand van deze gegevens stelt hij een risico-analyse en een verificatieplan op. In de tweede fase vindt de daadwerkelijke controle en steekproefname plaats en wordt gerapporteerd over de uitgevoerde werkzaamheden en conclusies. Indien aan alle eisen wordt voldaan, stelt de inspectie-instelling aan het einde van fase 2 een verficatieverklaring op. 

7. Ontstaansgeschiedenis van het verificatieprotocol dubbeltelling betere biobrandstoffen

In augustus 2009 heeft SenterNovem aan KEMA opdracht verleend om een verificatieprotocol op te stellen. Na opstelling van een eerste conceptprotocol hebben KEMA en Control Union een drietal proefverificaties uitgevoerd bij producenten van biobrandstoffen. Na evaluatie van deze pilots is het definitieve protocol vastgesteld. 

KEMA heeft een eindrapport [pdf - 984 Kb] opgesteld over het protocol en de drie proefverificaties. Het beheer van het verificatieprotocol is op dit moment in handen van SenterNovem. 

8. Verdere informatie

Meer informatie over de regeling en over het verificatieprotocol kunt u vinden in de volgende documenten:
• Regeling dubbeltelling betere biobrandstoffen [pdf - 1 Mb]
• Verificatieprotocol dubbeltelling betere biobrandstoffen [pdf - 1 Mb]
• Eindrapport KEMA [pdf - 984 Kb] 
• Eerder gestelde vragen

Op 29 oktober 2009 heeft SenterNovem een informatiebijeenkomst georganiseerd over de Regeling dubbeltelling betere biobrandstoffen en het verificatieprotocol. De presentaties van deze bijeenkomst vindt u hier. 

Indien u verder nog vragen heeft over de Regeling dubbeltelling betere biobrandstoffen, dan kunt u contact opnemen met SenterNovem: Simone te Buck (gave@senternovem.nl).

Wijzigingsdatum | 09-12-2009