De uitstoot van broeikasgassen in de wereld is te groot. Vooral de ontwikkelde landen zijn hier debet aan. Een daling is gewenst om klimaatveranderingen te voorkomen. Daarom zijn er tijdens de derde klimaatconferentie in december 1997 in Kyoto reductiedoelstellingen vastgelegd in het 'Kyoto-protocol'. In dit protocol verplichten de industrielanden zich hun uitstoot van zes broeikasgassen met gemiddeld 5,2% terug te dringen ten opzichte van 1990. Het gaat de om gassen CO2, CH4, N2O, HFK, PFK en SF6. Deze doelstelling moet tussen 2008 en 2012 zijn bereikt. In 2005 moet echter al een aantoonbare vooruitgang zijn geboekt.

Bijdrage Nederland
Nederland streeft naar een reductie van 40 Mton CO2–equivalenten per jaar in 2010. De ene helft van de reductie moet plaatsvinden in Nederland. De andere helft in het buitenland. De Nederlandse overheid geeft invulling aan deze afspraken door onder andere het CO2-reductieplan. Zij heeft in 1997 met dit plan EUR 681 miljoen gereserveerd voor de realisatie van het klimaatbeleid. Hiervan is EUR 425 miljoen bestemd voor de stimulering van investeringsprojecten.

De doelstelling van het CO2 reductieplan was tussen de 4 en de 5 Mton per jaar. Deze doelstelling is gehaald; er zijn geen tenders meer open.

Voor verkeer en vervoer worden nog wel tenders geopend, zie de websites: personenvervoer en goederenvervoer. 

Voor gebouwde omgeving is een eenmalige tender in 2006 geopend. 

Het programma Ruimtelijke Ordening en Vervoer richt zich op gemeenten, provincies en regio’s.